在甘肅金昌，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正悄然發(fā)生著變化：環(huán)保工作人員主動上門溝通需求，環(huán)評審批時限壓縮80%，重點(diǎn)項(xiàng)目享受全程“陪跑”服務(wù)……這背后，是金昌市生態(tài)環(huán)境局刀刃向內(nèi)的改革成果。金昌市生態(tài)環(huán)境局以“嚴(yán)守底線、主動服務(wù)”為核心理念，通過精簡審批流程、創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范環(huán)評市場三大舉措，將環(huán)保監(jiān)管的“硬約束”轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境的“軟實(shí)力”，為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。

流程再造 審批瘦身跑出環(huán)保加速度

在金昌市政務(wù)服務(wù)中心市生態(tài)環(huán)境局窗口，金川區(qū)王晶口腔診所負(fù)責(zé)人王晶霞正在申領(lǐng)輻射安全許可證，得知可以即接即辦后，王晶霞臉上露出了微笑。

工作人員耐心細(xì)致地為來訪人員進(jìn)行政策講解（金昌市融媒體中心供圖）

“我們所有審批事項(xiàng)的接件、申報受理、審核和發(fā)證等工作環(huán)節(jié)都能通過窗口完成辦理，讓企業(yè)少跑路，節(jié)省時間和成本?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局駐窗口工作人員李曉妹說。

變革不止于此，市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評辦理環(huán)節(jié)和時限進(jìn)行了大幅壓縮，報告書、報告表審批時限分別從國家規(guī)定的60天、30天壓減至10天、5天，整體壓縮80%以上。同時，服務(wù)環(huán)節(jié)減少30%，材料要件平均減少70%以上，環(huán)評報告書及報告表審批數(shù)量較改革前下降超過10%。

更讓企業(yè)稱道的是“容缺受理”的魄力。當(dāng)某企業(yè)因能評、總量批復(fù)等材料暫缺而可能卡殼時，新政策解了燃眉之急：只要企業(yè)承諾限期補(bǔ)齊，審批便先行推進(jìn)。截至目前，已容缺受理96個項(xiàng)目的環(huán)評文件。從“材料不全不能辦”到“承諾在先加速辦”，環(huán)保部門用自身的“多跑腿”，換來企業(yè)的“少折騰”。

模式創(chuàng)新 綠色通道激活發(fā)展動能

走進(jìn)甘肅高能中色環(huán)?？萍加邢薰荆鸩猩鷳B(tài)環(huán)境局工作人員帶隊(duì)實(shí)地勘查熔煉爐、脫硫控制室等關(guān)鍵點(diǎn)位，仔細(xì)詢問他們在環(huán)保方面的需求。

金昌市生態(tài)環(huán)境局工作人員在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行幫扶指導(dǎo)（金昌市融媒體中心供圖）

“環(huán)保部門的主動、熱情服務(wù)讓我們印象深刻。”甘肅高能中色環(huán)?？萍加邢薰旧a(chǎn)副總經(jīng)理盧小華說，“從項(xiàng)目落地到現(xiàn)在，他們時常上門與我們溝通，幫助我們解決日常工作中的各類環(huán)保需求。這種既嚴(yán)格監(jiān)管又真心幫扶的模式，實(shí)實(shí)在在的幫助了我們，讓我們能更專注于安全環(huán)保生產(chǎn)和技術(shù)升級?！?/p>

針對省市重大項(xiàng)目，金昌市生態(tài)環(huán)境局定制化“綠色通道”提供全周期護(hù)航，環(huán)保部門變被動審批為主動服務(wù)，提前介入項(xiàng)目選址（如利用“三線一單”平臺規(guī)避生態(tài)紅線），全程跟蹤指導(dǎo)。

面對同類型項(xiàng)目申報扎堆的痛點(diǎn)，“打捆”審批模式應(yīng)運(yùn)而生。對于所在區(qū)域符合條件的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的同類型項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)評打捆審批，對符合產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃，生產(chǎn)工藝相同的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一受理、技術(shù)評審、審批，這一模式為項(xiàng)目建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”，大大節(jié)省了企業(yè)的時間和成本。

市場凈化 剛性監(jiān)管筑牢服務(wù)根基

工作人員對咨詢企業(yè)細(xì)致講解相關(guān)信息（金昌市融媒體中心供圖）

“你好，我來提交申報材料。”

在金昌市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放監(jiān)管科，每天都有前來辦理業(yè)務(wù)的工作人員，科長馬飛都會一邊辦理一邊為他們講解當(dāng)前最新的政策。

優(yōu)化服務(wù)不意味放松監(jiān)管。金昌市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化環(huán)評機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲整頓環(huán)評工作中借用資質(zhì)、環(huán)評報告內(nèi)部審查不嚴(yán)格、環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)不規(guī)范等突出問題。在日常工作中，更是嚴(yán)格把關(guān)技術(shù)評估環(huán)評文件質(zhì)量，并依托環(huán)境影響評價信用平臺，對列入限期整改名單或“黑名單”的編制單位、編制人員編制的環(huán)境影響評價文件，嚴(yán)格執(zhí)行禁止受理。

剛性監(jiān)管與柔性幫扶并舉。針對企業(yè)“不懂政策、不會申報”的痛點(diǎn)，金昌市生態(tài)環(huán)境局申請專項(xiàng)資金提供技術(shù)指導(dǎo)，用于建設(shè)項(xiàng)目及企業(yè)排污許可申報等技術(shù)審查，對存在的問題逐一指導(dǎo)整改，切實(shí)解決企業(yè)不懂、不會的問題，同時也極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

金昌市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長薛瑩說：“近年來，我們深入貫徹落實(shí)中央、省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，加力推進(jìn)全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、一次性告知、容缺受理、兩證合一，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，優(yōu)化審批程序，建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員‘一對一’幫扶制度，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式等舉措，為企業(yè)減負(fù)增效，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！保ń鸩腥诿襟w中心供稿）